OHSAS 18001:2007  und die neue ISO 45001:2016

OHSAS 18001

(Occupational Health and Safety Assessment Series) lehnt sich sehr eng an die ISO 9001 und 14001 an. Im Jahr 2007 wurde OHSAS 18001 als britische Norm festgelegt. Auch in Polen wurde der Standard zu einer nationalen Norm erhoben, es handelt sich aber nicht um eine weltweit gültige ISO-Norm (Internationalen Standard Organisation), denn weltweit wird die Normung von AMS nach wie vor abgelehnt. Daher wurde die ILO (International Labour Organization) von der ISO gebeten, einen weltweit gültigen Leitfaden für AMS zu erstellen (ILO-OSH 2001). Mit einer Verbreitung in mehr als 80 Ländern der Welt ist er trotzdem der bekannteste und bedeutsamste Standard für ein AMS. In Deutschland haben bis jetzt circa eintausend Betriebe ein Zertifikat nach OHSAS 18001, welches durch unabhängige und akkreditierte Zertifizierungsgesellschaften wie Bureau Veritas, TÜV oder DEKRA ausgestellt wird erhalten

 Gründe für OHSAS

Unfallursache Nummer 1 sind heutzutage Verhaltens- und Organisationsmängel. Diese sind am besten mit einem AMS zu bekämpfen. Betriebe, die ein AMS vorweisen können, werden von den Aufsichtsbehörden seltener und ungenauer kontrolliert. Das ist vorteilhaft für beide Seiten. Mittelfristig reduziert sich die Unfallhäufigkeit sehr, was wiederum zu weniger Ausfallzeiten, Störfällen und Störungen im Betriebsablauf führt. Engagement und Loyalität der Beschäftigten, sowie die Attraktivität des Unternehmens für potenzielle neue Mitarbeiter steigen. Das Unternehmen kann besser an den demographischen Wandel angepasst werden. Die oberste Leitung wird in ihrer Rechtssicherheit gestärkt.

 Haftungsrisiken

Der Arbeitgeber hat nach § 3 Arbeitsschutzgesetz unter anderem „für eine geeignete Organisation zu sorgen und die erforderlichen Mittel bereitzustellen". Verletzt er seine Pflichten vorsätzlich, so entfallen die im Sozialgesetzbuch VII genannten und oben aufgeführten Haftungsbeschränkungen. Bei grob fahrlässigem Handeln haftet der Arbeitgeber gegenüber den Sozialversicherungsträgern für die entstandenen Aufwendungen. Näheres regelt § 110 SGB VII.

AMS nach OHSAS 18001:2007

Grundlage der OHSAS 18001 ist die Norm ISO 9001.

Arbeitsschutz- und Gesundheitsschutz Politik (A&G-Politik)

Die erste Forderung des AMS ist die Erklärung des Unternehmers oder der obersten Leitung über die Einführung eines Arbeits- und Gesundheitsschutzmanagementsystems, von der alle Beschäftigten in Kenntnis gesetzt werden sollen. Dies kann durch Aushänge oder auch durch Merkkärtchen erfolgen, die an alle verteilt werden. Die A&G-Politik muss nach OHSAS 18001 auch die Verpflichtung enthalten, die geltenden rechtlichen Auflagen einzuhalten. Weiterhin muss die A&G-Politik der Öffentlichkeit zugänglich sein.

Planung

Die Gefährdungserkennung, Risikoeinschätzung und darauf folgende Festlegung der Lenkungsmaßnahmen (siehe zum Beispiel:Maßnahmenhierarchie) sind wichtigster Bestandteil der Planung der A&G-Politik. Sowohl alltägliche Abläufe als auch seltene Tätigkeiten sind auf Gefahren und Risiken zu prüfen. Verfahrensanweisungen sollen sicherstellen, dass rechtliche Anforderungen an den Betrieb regelmäßig erhoben, bewertet und umgesetzt werden. Ziele und Programme zur ständigen Verbesserung des Arbeits-und Gesundheitsschutzes müssen festgelegt und aktiv ausgeführt werden. Von besonderer Bedeutung sind Schulungen für alle Hierarchieebenen.

Umsetzung

Verantwortlichkeiten (unter anderem Befähigte Person, Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinator, Sicherheitsbeauftragter, Strahlenschutzbeauftragter) und Programme des AMS müssen aufgestellt und dementsprechend ausgeführt werden. Wichtige Beispiele sind Beschaffung von Arbeitsmitteln und Persönlichen Schutzausrüstungen, der Umgang mit Fremdfirmen, Kommunikation und Beratung mit den Beschäftigten und ihren Vertretern sowie Notfallvorsorge und Gefahrenabwehr (u.a. Erste Hilfe, Explosionsschutz). Hier ergibt sich eine breite Schnittmenge zum Risikomanagement.

Controlling

Nach der Einführung muss das AMS regelmäßig überprüft werden. Ähnlich wie im finanziellen Sinne ist nach OHSAS 18001 ein Controlling einzuführen, bei dem die wichtigsten Kennzahlen und sonstigen Daten erhoben und bewertet werden. Bei Abweichungen sind entsprechende Korrekturmaßnahmen durchzuführen. Wie beim QMS, UMS oder bei der internen Revision sind interne Audits durchzuführen. Ist das System zertifiziert, müssen jedes Jahr zusätzliche externe Audits abgehalten werden.

Bewertung durch das oberste Management

Die oberste Leitung ist verpflichtet die Eignung des AMS in festgelegten Abständen zu bewerten. Ein derartiges Management-Review wird auch im QM – und UM-System durchgeführt.

Die neue ISO 45001

Die technischen Komitees der „Internationalen Organisation für Normung“ (ISO) arbeiten derzeit an der Novellierung der ISO 9001 und der ISO 14001.
Seit Mitte 2013 wird die neue internationale Norm ISO 45001 für Arbeits- und Gesundheitsschutzmanagement durch die Arbeitsgruppe ISO/PC 283 der „Internationalen Organisation für Normung“ (ISO) erarbeitet, die den britischen Standard BS OHSAS 18001:2007 ablösen soll.

Änderungen und Auswirkungen 2016 Nach Veröffentlichung der ISO 45001 wird der britische Standard BS OHSAS 18001 aus dem Jahr 2007 durch den Normenhalter, die britische Normungsorganisation „British Standards Institution“ (BSI), voraussichtlich außer Kraft gesetzt werden. Die Veröffentlichung der ISO 45001:2016 ist geplant für Oktober 2016.

Damit die ISO 45001 als Zertifizierungsgrundlage herangezogen werden kann, müssen die Normenhalter folgende Fragen klären:

• Abstimmung der voraussichtlichen Außerkraftsetzung des BS OHSAS 18001 nach Veröffentlichung der neuen ISO 45001
• Voraussetzungen für den Wechsel einer bestehenden

Zertifizierung zur neuen ISO 45001:

• Es ist zu klären, mit welchem zeitlichen Aufwand und in welchem Zeitraum der „Umstieg“ zu erfolgen hat.

Zu dem Zeitpunkt, an dem das IAF die neue ISO 45001 als Zertifizierungsgrundlage definiert hat, müssen die Unternehmen, die nach dem BS OHSAS 18001:2007 zertifiziert sind, ihr Arbeits- und Gesundheitsschutzmanagementsystem auf die ISO 45001:2016 umstellen.
Für die bereits nach OHSAS 18001 zertifizierten Unternehmen ergeben sich daher folgende Fragen:

• Welche Änderungen sind bei der neuen ISO 45001  zu erwarten?
• Was muss bei dem Wechsel der Zertifizierung nach  ISO 45001 beachtet werden?

Struktur der ISO 45001:2016 High Level Structure Es ist bereits bekannt, dass die ISO 45001 der sogenannten „High Level Structure“ folgen wird:

• identische Struktur für alle Managementsysteme n einheitlicher Gebrauch von Kerntexten und Begriffen
• besseres Verständnis der Normen
• effizientere Umsetzung von integrierten Managementsystemen

 

Die zehn Abschnitte der ISO 45001:2016

• 1   Anwendungsbereich
• 2   Normative Verweisungen
• 3   Begriffe und Definitionen
• 4   Kontext der Organisation
• 5   Leitung
• 6   Planung
• 7   Unterstützung
• 8   Betrieb
• 9   Leistungsbewertung
• 10   Verbesserung
   

Fazit für Anwender der neuen ISO 45001

Neue Aspekte, wie Kontext der Organisation und veränderte Gewichtungen, wie Verpflichtung der Leitung, Identifizierung von Chancen für die Verbesserung des Arbeits- und Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz sind heute schon für viele Organisationen eine Selbstverständlichkeit – morgen sind sie Anforderungen eines globalen Standards für alle. Die Mehrzahl der Anwender des bisherigen Standards BS OHSAS 18001:2007 müssen sich daher hinsichtlich der Umstellung auf die ISO 45001:2016 keine Sorge machen.

Ohne zusätzlichen Aufwand werden die neuen Anforderungen nicht umzusetzen sein. Aber der Aufwand lohnt sich. Die Zukunftsorientiertheit der ISO 45001 ist für die Anwender im Hinblick auf eine wirtschaftlich erfolgreiche und nachhaltige Unternehmensentwicklung eindeutig eine positive Herausforderung.